4月2日，新乡市人民政府印发《新乡市2024年国民经济与社会持续健康发展计划》。

  根据计划，新乡市2024年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，研发经费投入强度持续高于全国、全省，规上工业增加值增长7%，固定资产投资提高8%，社会消费品零售总额增长8%，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长7%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业7.8万人，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入与经济稳步的增长同步，粮食产量稳定在90亿斤以上，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

  计划还提到，加速企业育优壮大做强，确保全年超百亿企业4家，新增省级专精特新中小企业50家，省制造业“头雁”企业10家。实施“登顶太行”企业上市五年倍增行动，加强重点后备企业指导服务，确保新增上市企业3家。推动市场主体规模稳步扩大，力争市场主体净增长3万户、总量达到63.5万户，“四上企业”超过5000户。

  2023年，面对纷繁复杂的发展形势和交织叠加的风险挑战，在以习同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，紧盯“两大跨越”，突出“产业兴市”，全力以赴稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，经济总体保持平稳运行、稳中向好、稳中提质的良好态势。初步核算，全市实现地区生产总值3347.6亿元，居全省第4位，增长1.5%；全年粮食总产量93亿斤；一般公共预算收入241.5亿元，增长6.4%，分居全省第4、第3位；社会消费品零售总额1130.3亿元，增长4.9%；规模以上工业增加值增长1%；金融机构存、贷款余额分别增长8.8%、11.9%；外贸进出口总额152.4亿元，增长0.8%，高于全省4.6个百分点；居民人均可支配收入增长4.9%，居民消费价格指数下降0.5%；新增城镇就业8.84万人，城镇调查失业率5.4%、下降0.6个百分点；全社会研发经费投入88.87亿元，规上工业公司研发活动覆盖率78%；PM10、PM2.5平均浓度分别下降10.1%、6%；省、市重点民生实事全面完成。

  同时，我们也清醒地看到，当前世界经济稳步的增长动能持续减弱，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续演变，不确定难预料的风险挑战不断增多，我市经济稳定向好的基础还不够稳固，企业投资和居民消费意愿不强、部分中小企业经营困难、区域间发展不平衡、产业体系偏粗偏重等问题依然突出，民生补短板力度还需加大，应急管理、安全生产等领域风险隐患依然存在，需要采取有力措施认线年经济社会持续健康发展的总体要求和主要目标

  2024经济社会持续健康发展的总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习视察河南重要讲话重要指示，落实中央经济工作会议、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高水平质量的发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高水平质量的发展和高水平安全，锚定“两个确保”、持续落实“十大战略”、推进“十大建设”，紧盯“两大跨越”、推进“十大工程”、突出“产业兴市”，超常规建设“中原农谷”，深入实施六大攻坚行动，强化五大关键支撑，持续推动经济实现质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大，奋力谱写中国式现代化建设新乡实践新篇章。

  主要预期目标是：地区生产总值增长6%，研发经费投入强度持续高于全国、全省，规上工业增加值增长7%，固定资产投资提高8%，社会消费品零售总额增长8%，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长7%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业7.8万人，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入与经济稳步的增长同步，粮食产量稳定在90亿斤以上，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

  牢固树立“项目为王”工作理念，持续开展“三个一批”等项目建设活动，紧盯开工率、投产率、达效率等关键指标以及投资进度和实物工程量，全年实施项目3431个，完成投资3600亿元以上，形成项目梯次推进、投资稳定增长的良性循环。健全项目推进机制，继续开展重点项目集中攻坚、市级领导分包、定期实地调研督导等行动，建立项目要素保障“双交办”机制，常态化收集项目前期手续办理、用地、资金、用工、项目入库等问题，及时予以交办解决。坚持要素跟着项目走，统筹协调环境容量、碳排放、能源消费增量等要素资源配置，持续做好制造业中长期贷款等项目融资推介服务，保障重点项目顺利实施。充分激发民间投资活力，规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，常态化开展重大建设项目和存量资产项目推介，支持民间资本参与新型基础设施等领域投资。

  落实好促消费政策措施，开展100场以上促消费活动，稳住汽车、家居、建材等大宗消费，助力消费持续增长。加快新型消费服务综合体建设，打造一批高质量消费集聚区、特色消费街区和示范步行街，全力发展直播电商、即时零售等新业态，积极培育绿色消费、数字消费、国潮消费等新的增长点，促进消费市场提质扩容。坚持管理与服务双向发力，保护消费者合法权益，营造安心、放心、称心的消费环境。落实好促进房地产市场平稳健康发展19条具体措施，持续加大保障性租赁住房供给，鼓励引导房地产项目向高品质、绿色化、智能化发展，满足群众刚性和改善性住房需求。

  深入开展“万人助万企”活动，有明确的目的性组织产融、产销、产学研、用工对接活动，“一企一策”打通堵点、消除痛点，解决企业融资难、融资贵、用工难等问题。严格落实促进民营经济发展壮大政策措施，全力推动惠企纾困政策“直达快享、免申即享”，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，着力解决政府拖欠企业账款问题，帮企业降本增效。加速企业育优壮大做强，确保全年超百亿企业4家，新增省级专精特新中小企业50家，省制造业“头雁”企业10家。实施“登顶太行”企业上市五年倍增行动，加强重点后备企业指导服务，确保新增上市企业3家。推动市场主体规模稳步扩大，力争市场主体净增长3万户、总量达到63.5万户，“四上企业”超过5000户。

  持续推动“1+1+1+2+N”政策规划体系任务落地实施，加快国家生物育种产业创新中心二期、种业企业总部基地、种业交易展示中心、关键共性技术平台等重点项目建设，新引入省级以上创新平台10家，全力保障崖州湾实验室河南试验基地建设，推动国家农业高新技术产业示范区创建取得实质性进展。聚焦“种业创新”中心任务，新建种质资源库3个，新引育种业企业15家以上，力争在世界30强、国内10强领军企业招引上取得新突破。积极开展生物育种关键核心技术和重点品种研发攻关，新推出品种25个以上，成果转化20个以上，实现种业营业收入80亿元以上。推动谷城深层次地融合，完善省人民医院北院区周边配套，加快建设河南师范大学科学技术创新港、新乡医学院平原健康谷，积极筹建中原农谷职业技术学院，着力打造优质生产、生活、科研环境。

  加速做实高新区“一区多园”布局，全方面推进高新区东部片区开发，加速各类创新主体、创新载体、创新平台集聚，构建高新区引领全市创新发展的新格局。加快河师大全国重点实验室、平原实验室、省医学科学院新乡基地等平台建设，支持新乡医学院牧野实验室、河南科技学院百泉实验室创建河南省实验室，确保2024年新增省级以上研发平台30家以上。

  实施创新有突出贡献的公司树标引领行动，支持创新有突出贡献的公司组建创新联合体，带动产业链上下游企业融通创新，新增高新技术企业80家、科技型中小企业100家，培育创新有突出贡献的公司5家、瞪羚企业3家以上。加快研发平台体系建设，建立有利于自主创新的企业研发投入机制，激励更多的科技型中小企业开展研发活动，力争规上企业研发活动覆盖率超过80%。

  探索创新“信贷+股权”模式，推广“科技贷”业务，促进科技金融融合发展。开展科技项目资金“包干制”试点，赋予科研人员更大经费自主权。持续推进科技成果转化八条政策落实，力争技术合同成交额突破80亿元。深化产学研合作，着力构建“高校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场”的创新发展格局，激发科学技术人员内生动力，加快建设创新型城市。

  坚持制造业高水平质量的发展方向，聚焦8大产业集群和17条重点产业链，深入实施“重点产业链专项攻坚”行动和“千亿集群、百亿企业”培育工程，推动主流产品迭代升级，促进上下游、产供销、大中小企业联动发展，形成更具竞争力、创新力、协同力的产业链群。全力抓好原阳预制菜创新示范产业园、上海交大生物医药产业园、心连心化工新材料、新乡化纤绿色纤维新材料二期、晋开延化“6080”等重点项目建设，力争形成1个700亿级（装备制造）、1个500亿级（轻纺）、2个400亿级（食品制造、化工）、2个200亿级（生物与新医药、建材）产业集群，慢慢地加强产业链群综合实力。

  加快提升国家骨干冷链物流基地辐射带动能力，逐渐完备4个省级区域物流枢纽（节点）服务功能，持续培育物流“豫军”企业。树立“全域旅游”理念，深入开展景区品质提升行动，加快南太行民宿集群、凤泉区十里文化长廊等重点项目建设，支持辉县市创建国家全域旅游示范区、宝泉创建国家5A级景区，打造全国知名文旅品牌。积极引进银行、保险、证券等金融机构，推进国际商务中心金融产业集聚区金融企业集聚，提升金融对实体经济的支撑作用。培育壮大家政服务、托育托幼、健康养老等产业，推动各类服务机构规范化、标准化发展。

  深入落实数字化转型战略，持续推动千兆城市、5G基站、算力基础设施等新型基础设施建设。以“数智谷”建设为总引擎，加快电波科技城产业园等项目建设，培育发展智能机器人、无人机、软件和信息服务、平台经济等数字核心产业。加强数字化应用场景建设，推进制造业、种植业、物流业等重点领域智慧化改造，引导重点链主企业建设行业工业网络站点平台。深入推动制造业智能化、高端化、绿色化改造，力争培育智能工厂（车间）10个，争创国家中小企业数字化转型示范城市。打造全市数字政府“一朵云”、“一张网”和“一道墙”，健全大数据综合服务监督管理体系，推动社会治理数字化。

  坚持南向发展不动摇，积极对接郑州都市圈规划，发挥新乡县化工产业园、中原农谷高新技术产业园集聚效应，快速推进产业高质量发展和重点项目建设，建成贯通主城区与平原示范区的融合发展示范带。全力推进郑新高速、郑新快速路等交通重点项目建设，着力促进高水平教育、优质医疗资源向中原农谷核心区集聚，加强完善配偶就业、子女入学等配套政策，全面保障企业总部、高层次人才进驻落户。

  坚持以产兴城、以城促产，加快发展先进制造、高端商贸、现代服务、总部经济、楼宇经济等产业，夯实主城区经济发展底盘根基。持续优化市辖区功能定位和空间布局，实现内涵式发展。以市域“二环提升、三环贯通、四环启动”为重点，加快西三环S229、南三环S311、东三环郑新快速路等道路建设，不断拉大城市框架。统筹推进城市更新工程、城市里子工程、城市生命线建设完善和提标提质工程、城市便民“微改造”三年行动工程、城市管理提升工程，持续推进火车站等“八大片区”改造，新改造老旧小区163个、2.3万户，加快宏力大道东延、金穗大道西延、和平大道南延、新二街北延等外延道路建设，推进18条片区道路建设，提升区域相互连通水平。

  积极探索主城区与近郊县一体化新路径，加快“三县三区”融合发展，推进新新、新卫一体化发展，做到“规划引领一体、基础设施一体、公共服务一体、产业布局一体”。深化县域联动发展，持续推进长封一体化，确保年度投资不低于30亿元，“飞地”产业园年产值不少于10亿元。强化资源共享，促进各县（市、区）平台及资源要素合理配置、有效衔接，在开放口岸、仓储物流等方面全面加强合作，进一步放大比较优势，实现联动发展、协同增效。突出重点乡镇建设，持续优化教育、医疗、养老等公共服务供给，加快形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局，提升城镇综合配套和辐射服务功能。

  严格落实粮食安全党政同责，扎实开展粮食产能提升行动，严守耕地保护红线，确保粮食种植培养面积稳定在1000万亩以上，生产能力稳定在90亿斤以上。基本完成53万亩高标准农田示范区建设，启动新一轮35万亩高标准农田示范区建设。持续推进规模养殖场、肉牛肉羊养殖基地等项目建设，全市能繁母猪存栏量保持在20.5万头左右。抓好“菜篮子”产品生产，蔬菜种植培养面积稳定在70万亩以上，特色高效经济作物面积达260万亩以上。

  充分发挥交通优势、资源优势，以中原农谷建设为引领，以带动村民致富、集体经济提升为目标，培育壮大有突出贡献的公司，做大做强优势产业。强化农业品牌创建，做足做活“土特产”文章，推进小麦、花生、食用菌、中草药等农业产业化，新创建一批省级优势特色产业集群，争取省级以上联合体达到20家以上，新增家庭农场300家以上。

  实施企业和个人“高效办成一件事”改革，逐步优化政务服务、提升行政效能。深入贯彻落实建设全国统一大市场有关部署，排查治理市场准入隐性壁垒，加快构建统一规范的公共资源交易政策体系，保障市场主体公平竞争。大力实施新一轮国企改革深化提升行动，深化国资国企系统性重塑性改革，提高国有企业核心竞争力、国有资本配置效率，切实发挥国资国企稳经济“压舱石”“顶梁柱”作用。持续深化开发区“三化三制”改革，集中精力抓好产业培育和集群集聚发展。统筹推进教育、医疗、财税、环保、综合行政执法等领域改革。

  深化营商环境“1+3”综合配套改革，常态化开展工作清单季度考评、政务服务大回访活动和营商环境满意度监测，着力解决营商环境堵点、痛点问题。深入推动“我要评议”工作，构建多视角、全方位、广覆盖、深层次的社会监督管理体系，推动全市营商环境实现系统性重塑、整体性重构。完善信用分级分类监管制度，巩固提升全国社会信用体系建设示范区创建成果，拓展“信用+”应用场景。

  坚持以市场化思维抓招商，常态化开展产业链招商、行业协会招商、驻地招商、回归招商，遴选引进优质产业项目，提升招商引资质效，新签约招商引资项目400个以上、完成投资400亿元以上。紧盯东盟、中亚等新兴市场，加强外贸主体培育，优化外贸结构，全力稳定化肥、农产品等行业的良好出口态势。完善青岛港内陆港通道功能，优化班列货源组织，积极扩大返程开行量。加快综保区、保税物流中心、原阳进境肉类指定监管场地等开放平台建设。

  加快黄河下游“十四五”防洪工程、引黄涵闸改建项目建设，动态清零“四乱”，探索以市场化方式推进滩区居民后续搬迁，确保黄河安澜、生态安全。加快“四县一区”南水北调配套工程、卫河净化和共渠美化工程等项目建设，推进“五水综改”，强力推进污水处理厂提标改造，拓展优化市域供水渠道，全力做优水生态。统筹推进生态扩容和湿地保护，深入实施山水林田湖草沙一体化保护修复，完成造林5.8万亩、森林抚育5万亩。

  打好秋冬季重污染天气消除、夏季臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战，持续改善空气质量，确保空气质量排名退出全国168个重点城市后10位。开展黄河流域入河排污口排查整治、溯源，巩固城市黑臭水体治理成果，全力推进水污染防治重点工程建设项目建设，地表水Ⅲ类水质标准的国控断面占比达到70%以上。强化土壤污染源头管控，确保受污染耕地安全利用率达到95%以上。加强农业面源污染和新污染物治理。扎实推进中央和省委生态环境保护督察、黄河流域生态环境警示片、生态环境部监督帮扶等反馈问题整改，坚决防止问题反弹回潮。

  建立完善碳达峰“1+N”政策体系，实施“碳达峰十大行动”，持续优化产业、能源、运输、用地和农业投入结构，严控“两高”项目发展。持续推进重点领域、重点行业节能降碳，实施20个以上节能降碳改造项目，全力发展循环经济和节能环保产业，探索推动能耗双控逐步转向碳排放双控实施路径。用足用好风能、水能、光伏等可再生资源，加快九峰山抽水蓄能电站建设，争取辉县东井、卫辉凉水泉等抽水蓄能站早日列入国家规划，力争中沁阳阿、华润封丘等风电项目上半年开工建设，提升清洁能源供给和保障水平。

  大力发展公办幼儿园，确保公办园在园幼儿占比达到45%以上，普惠率达到87%以上。全力推进义务教育优质均衡发展，新创建省级优质教育集团10个、省级标准化管理示范校10所以上。优化区域医疗卫生资源布局，快速推进国家精神区域医疗中心和省心血管、儿科、肾病等区域医疗中心建设，持续提升县域医共体医疗服务能力，推动20所乡镇卫生院达到二级医院标准。推动体育公园、社会足球场等运动活动场地建设，优化完善城区“15分钟健身圈”。

  高质量建设黄河、大运河、长城国家文化公园（新乡段），加强文物和文化遗产保护传承，丰富文物活化利用业态。办好比干文化旅游节，谋划“摇滚之乡”新乡南太行音乐节、宝泉郁金香踏青赏花节、中原农谷农博文化节等活动，提升文化影响力。用好城市书房等新型公共文化空间，开展各类阅读活动，打造书香新乡。常态化开展舞台艺术送基层、“幸福新乡欢乐万家”等文化惠民工程，丰富市民“文化菜单”。坚持文明城市创建常态化长效化，全方面提升公民文明素养。

  统筹提高最低工资、城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤困儿童保障和优抚对象抚恤补助标准。适应“一老一小”人口分布和结构变化，加强城乡社区养老托育服务网络建设，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1000户以上，全力发展银发经济。落实好生育支持、社会救助、全民参保等政策，推进母婴设施、殡葬服务、烈士纪念、社区工作用房等公益性服务设施建设，构建完善的社会保障体系。

  用好“前指+情指”日研判日调度、重点工作派驻制等工作机制，着力防范化解网络安全、信访稳定、公共安全风险。持续推动豫飞重工、天丰集团、科隆集团等重点企业担保链风险化解，加快农信社高风险机构不良贷款清收，加大非法集资案件处置力度，守住不发生区域性金融风险底线。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，把好预算编制审核、执行监督、风险防控“三道关”，兜牢兜实“三保”底线。压实化债责任，集中力量化解地方债务风险，严禁各种违规举债行为。坚持“保交楼、保民生、保稳定”，实行“一楼一策一专班一银行”机制，依法依规、有序稳妥化解问题楼盘。

  践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推动“三零”平安单位（村、社区）创建，深化“一村（格）一警”工作，打造群众“家门口”诉求服务体系，把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。积极整合优化各类法律服务资源，快速推进公共法律服务体系建设。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，深化社会治安防控体系建设，全方面提升平安新乡建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。持续开展卫生城市、双拥模范城市建设。